2013年全省卫生工作会议精神传达提纲
作者： 来源：景德镇卫生局 发布时间：2013年03月20日10:32
2013年全省卫生工作会议精神传达提纲
会议由省卫生厅副厅长、省食品药品监管局局长关晏民主持，省卫生厅党组书记、厅长李利作工作报告，各位厅分管领导分别布置了分管口子的工作。各设区市卫生局局长和办公室主任、省直医疗卫生单位党政主要领导、厅机关各处室负责人参加会议。
会议精神主要体现在李利厅长的工作报告和各位厅领导的讲话中，现传达如下：
一、李利厅长的工作报告主要精神
李利对2012年全省卫生工作进行了回顾。他说，2012年，全省卫生系统认真贯彻落实“三项重点、一个统筹”的医改决策部署，紧抓改革、发展、防控、监管和服务五大任务，全力推进年度目标任务落实，人民群众得到了看得见、摸得着的健康实惠。一是新农合制度保障水平明显提高。全省农民参合率达98.1%，人均筹资水平达到290元，政策范围内住院费用报销比例提高到74.43%；将20种大病纳入新农合保障范围，其中5种大病实现全免费治疗等。二是基层卫生运行新机制逐步巩固。国家基本药物制度在乡镇卫生院、政府办社区卫生服务机构和行政村卫生室全面实施，基层医疗卫生机构人事管理、经费补偿、激励分配、药品采购等机制逐步完善；同改革前相比，基层医疗卫生机构门急诊人次和住院人次分别上升26.7%、42.7%，次均门诊费用和次均住院费用分别下降13.6%、11.5%。三是公立医院改革试点取得新进展。在13个县启动了县级公立医院综合改革试点，探索推进管理体制、补偿机制、运行机制等综合改革；全面推行十大医疗服务便民惠民措施；加大第三方医患纠纷调处工作力度，全省累计受理医疗纠纷4198件，调解成功率达91.3%。四是公共卫生均等化服务惠及更多群众。建立了重大疾病免费项目的长效机制，启动了贫困家庭重性精神病患者免费救治工作；尿毒症免费血透救治被评为2012年全国“十大最具影响力的医改新举措”；城乡居民健康档案建档率为68.2%，管理高血压病人232.3万人、糖尿病人64.5万人、精神病人10.9万人。五是卫生服务能力建设工程扎实推进。农村和社区卫生服务能力进一步提升，省直医疗卫生单位新区机构建设步伐加快，城市医疗服务能力进一步提升；健全省、市、县、乡（镇）卫生监督网络，实施县卫生监督机构能力建设项目，卫生监督执法能力进一步提升等。六是疾病预防控制工作取得新成绩。重大传染病得到有效防控，免疫规划预防接种率达到95%以上；继续推进以传染源控制为策略的鄱阳湖血防示范区建设；卫生应急管理工作不断加强，圆满完成洪涝灾害救灾防病工作；妇幼安康工程深入推进，孕产妇死亡率降低至13.93/10万，婴儿死亡率降低至10.1‰；爱国卫生运动广泛开展，农村改厕、病媒生物防制、健康教育等工作进一步加强等。七是人才科教和中医药事业稳步发展。卫生人才队伍建设不断加强，为乡镇卫生院免费招录培养本专科医学生741名、招聘执业医师90名；卫生科技教育工作进展顺利，转岗培训全科医生550名，新增住院医师临床培训基地65个；基层中医药服务能力提升工程启动实施，10所三级中医医院通过国家新一轮等级评审，12个重点学科和19个中医专科专业列入国家“十二五”重点建设项目。八是医疗服务和食品药品监管不断加强。医疗服务质量不断提高，“三好一满意”、“医疗质量万里行”、抗菌药物临床应用专项整治、民营医院“规范化服务”等活动深入推进等；食品药品安全监管不断加强，完善食品安全综合协调机制，全年开展食品安全风险监测5.2万批次；卫生监督执法力度不断加大，全省共取缔无证行医634户次，处罚案件436起，饮用水卫生、职业卫生、放射卫生等监督执法力度进一步加强，推进农村重点污染区域专项医疗救治工作等。九是其它卫生工作统筹协调推进。卫生信息统计工作水平不断提高，党风廉政建设不断加强，基层党建和精神文明建设扎实推进，综治信访维稳、项目资金监管、卫生新闻宣传、对外交流合作等工作进一步强化落实等。
李利指出，贯彻落实党的十八大精神，推进江西卫生事业科学发展，必须着眼于经济社会发展大局，准确把握卫生工作的战略地位；必须着眼于江西卫生发展现状，准确把握加快发展的基本取向；必须着眼于保障和改善民生，准确把握惠民利民的根本要求；必须着眼于人民群众健康需求，准确把握卫生事业的发展模式。李利强调，新一轮医改确立了2020年建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的奋斗目标。面对人民群众更高水平医疗卫生服务的期盼，我们要以科学发展观为指导，坚持为人民健康服务的根本方向，站在维护群众利益的角度制定卫生政策、提供卫生服务；坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，强化政府责任和投入，健全制度体系，加强监督管理；坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的基本方针，更加重视危害群众主要疾病的预防，更加重视农村基本医疗和公共卫生服务，更加重视发挥中医药特色优势；坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，不断保障广大群众的基本医疗卫生需求，增强基层医疗卫生服务能力，建立起体现公益性、调动积极性、保持可持续性的体制机制。
对于2013年的卫生工作，李利要求，全省卫生系统要全面贯彻落实十八大精神，开创全省卫生事业发展新局面。一是以卫生服务能力建设工程为抓手，推进卫生服务体系和能力建设。2013年是第二轮卫生服务能力建设工程的最后一年，也是全面总结评估考核之年，要把握发展这个关键，继续以卫生服务能力建设工程为抓手，推进农村卫生、社区卫生、公共卫生、城市医疗服务体系和能力建设，使全省医疗卫生发展质量和水平上一新台阶。二是完善新农合制度，提高重大疾病医疗保障水平。推进新农合支付方式改革和重大疾病保障工作，探索建立大病保险制度，加强新农合管理工作，全面开展新农合门诊统筹，加快推进新农合设区市级统筹，加强新农合基金监管，推进即时结报工作，推广先诊疗后付费服务模式，继续抓好农村重点污染区域专项医疗救治等。三是完善基本药物制度，巩固基层医疗卫生机构运行新机制。配合公立医院改革, 将基本药物制度向二三级医疗机构、非政府办医疗机构有序推进延伸，加强基本药物采购配送监管，大力推进基本诊疗路径管理；完善基层医疗机构管理体制、补偿考核、药品供应和人事分配等方面的政策，努力解决改革中出现的效率低下问题，积极推进乡村医生签约服务试点工作，推行全科医学团队服务模式，逐步建立全科医生与城市居民契约式服务等。四是积极推进公立医院改革，维护公立医院公益性。推进县级公立医院综合改革，开展医院管理服务创新，推进公立医院人事和分配制度改革，积极鼓励社会力量办医等。五是认真落实预防为主的方针，抓好公共卫生工作。抓好基本公共卫生服务项目，抓好重大公共卫生服务项目，抓好重大疾病预防控制工作，抓好妇幼和爱国卫生工作，抓好卫生应急管理工作等。六是加强医疗服务、食品药品和公共卫生监管，保障人民群众健康安全。加强医疗质量管理，加强医疗服务监管，加强食品药品监督管理，加强公共卫生监督执法等。七是提升中医药服务能力，推进中医药事业发展。实施中医药服务能力提升工程，加强江西省名中医建设，强化中医药特色优势发挥，推进中医康复和预防保健等。八是加强卫生人才和科技工作，提升信息化建设水平。加强卫生人才队伍建设，提升卫生科技创新能力，加快卫生信息化建设等。九是加强党建和反腐倡廉工作，促进卫生事业健康发展。加强卫生系统党建工作，扎实推进党风廉政建设，下大力气改进工作作风等。
二、各位厅分管领导布置的主要工作
（一）邹副厅长：
1、卫生监督工作 2013年主要做好规范行政审批、执法为民、强化基础建设、提升队伍素质等工作，重点是加强医疗、血液、公共场所等监督执法。
2、爱国卫生 瞄准一个目标即人民健康、推进一个项目即农村改厕、深化一个创建即卫生城镇创建、强化一个教育即健康教育、搞好一个建设即爱卫组织和健教机构建设。
3、办公室工作 紧紧围绕深化医改这个中心,严格执行有关加强作风建设、密切联系群众的规定，强化卫生宣传，狠抓各项工作的督办、落实。
4、信访维稳 重视信访,确保稳定。
（二）赖组长：
1、廉政纠风工作 强化作风建设（落实八项规定）、强化责任制落实、强化思想教育、强化监督检查、强化案件查办、强化纪检纠风队伍建设等。
2、党建工作 一是加强理论武装,进一步提高党员干部思想素质。认真学习十八大精神，强化党员教育培训，加强学习型党组织建设等。二是巩固各项活动成果，提升基层党组织服务卫生能力。基层党组织要进位升级，继续开展党员创先争优活动，加强行业党建指导等。三是加强作风建设，密切党群、干群关系。加强路线教育，改进文风、会风和作风，强化服务型党组织建设等。四是深化文明创建。加强指导，改进评比方法，推动基层共建共创。五是推进文化建设。弘扬卫生职业精神，分类指导、统筹推进卫生文化建设，加强和改进思想政治工作等。
（三）万副厅长：
1、卫生应急 加快推进“十二五”规划落实，开展卫生应急能力评估，推进示范县建设，组织演习、竞赛、比武等大练兵活动，完善预防体系建设。
2、疾控工作 加强疾控机构能力建设，落实医疗机构疾病预防工作职责，实施疾控目标管理，做好免疫规划、网络直报、艾滋病和结核病防治等重大医改和疾控工作，加强心血管病、肿瘤、糖尿病等慢病防治。
3、血防工作 认真贯彻落实今年1月份实施的血防条例，加强传染源控制，做好查螺灭螺、晚血病人治疗工作，强化急性血吸虫病监测，做好降氟改灶、碘盐监测、麻风病健教等地方病防控工作。
（四）程副厅长：
1、食品安全 在“稳”字上做工作，要正确认识食品安全形势（目前形势是稳中向好的方面发展，但基础薄弱、形势严峻；准确把握食品安全定位，从战略高度谋划、中间层面协调、基层角度督导），完善协调机构，健全综合督查机制，加强风险监测和能力建设，完善小餐饮等监管制度，进行县级资源整合等。
2、中医工作 做到工作落实、医改融入、提升能力，加强示范科室等项目建设。
3、基本药物 紧紧围绕优质、创新这个核心，方向上要更明确，路径上要更规范，措施上要更扎实，保障上要更落实。
（五）曾副厅长：
围绕深化医改这个中心，推进重大卫生民生和能力建设两个工程，明确医政、农卫、医管三大类别工作，创新工作思路，突出新农合、乡村卫生组织建设、公立医院改革、医疗监管四个重点。
重大民生工程 做好妇女两癌免费治疗、重性精神病防治、免费血透等工作。
卫生服务能力建设工程 做好医疗服务体系、临床专科、信息化建设等工程建设。
三大类别工作 加强新农合基金监管、抓好血液安全和医院感控，做好医疗急救和后勤保障等工作。
创新工作 农村妇女两癌免费救治、乡医签约服务等。
（六）关副厅长：
一是人才工作，要高度重视，抓住公平、公正这个关键。二是医疗器械管理，要支持药监部门监管。三是餐饮安全，卫生与药监有交叉，要齐心协力。